GAETA – Non conosce pace la gara d’appalto indetta dal Comune di Gaeta per la gestione della sosta a pagamento nei prossimi anni. Quando stava per scadere la proroga di un mese concessa all’ultimo concessionario del servizio, la cooperativa della Blu Gaeta, il Comune ha rivisto la propria decisione con cui affidava l’appalto alla K City di Portici. L’istruttoria della documentazione, richiesta a gran voce dalla Filcams Cgil, ha legittimato le perplessità del sindacato che temeva per il futuro di 48 lavoratori, di cui 9 diversamente abili. Secondo la Cgil il capitolato di gara approntato dal comune di Gaeta ha sì previsto l’istituto della clausola sociale ma non ha quantificato quanti ausiliari del traffico in servizio per conto della Blue Gaeta sarebbero stati assorbiti dal nuovo concessionario vesuviano.
In piu la K city avrebbe proposto un eccessivo ribasso annuo del 15% contro il 2% formalizzato dalla Blu Gaeta. La società campana attraverso il professor Daniele Marrama firmatario del ricorso al Tar il comune di Gaeta avrebbe rivisto le proprie decisioni alla luce delle pressioni esercitate dalle parti sociali e finanche dalla stampa. Per la K-city nel capitolato di gara non era stata prevista alcuna disposizione che imponesse al futuro aggiudicatario della gara di assumere i precedenti dipendenti e individuasse un numero minimo di ore di servizio. Per la K city infine la Blu Gaeta non è rientrata nella soglia minima per non aver raggiunto i quattro quinti del punteggio disponibile per quanto riguarda l’offerta tecnica ed economica.
In effetti il professor Marrama ha impugnato, chiedendo la sospensiva la determina dirigenziale, la numero 873 del 30 settembre scorso, della responsabile del settore della Polizia Locale del comune di Gaeta, Annamaria De Filippis, con cui è stata esclusa la K City dalla procedura per l’affidamento del servizio bandito il 17 maggio scorso con la determina dirigenziale numero 451. A dire dell’avvocato Marrama il bando individuava come criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e prevedeva un massimo di 80 punti per l’offerta tecnica ed un massimo di 20 punti per l’offerta economica. Al termine della seduta riservata dedicata all’analisi delle offerte tecniche ed all’attribuzione dei relativi punteggi la cooperativa Blu Gaeta si trovava in prima posizione avendo ottenuto il punteggio tecnico più alto mentre al secondo posto si piazzò la K city.
Nella seduta pubblica del 12 agosto la situazione si ribaltò nel momento la società di Portici, che gestisce il servizio della gestione delle strisce blù nel vicino comune di Formia, offrì un ribasso del 15% e superò – come detto – la Blu Gaeta che nell’offerta economica aveva previsto un ribasso del 2%.
Nelle giornate immediatamente successive – ed è questa l’analisi che effettua il legale della K City nel ricorso al Tar contro l’aggiudicazione alla Blu Gaeta – il Comune di Gaeta è stato quasi letteralmente assediato dalle prevedibili proteste dei 48 ausiliari della sosta dipendenti della Blu Gaeta e delle loro famiglie angosciate dalla possibilità di perdere il posto di lavoro in ragione dell’assenza nella disciplina di gara di una clausola sociale che li tutelasse. Non sono naturalmente mancate le incursioni di tutte le possibili sigle sindacali che invocavano aperture di tavoli, salvifici atti di imperio del Sindaco ed indefiniti interventi prefettizi – accusa il professor Marrama – La vicenda è stata seguita molto da vicino anche dalla stampa locale che certo non si è distinta per aver rasserenato gli animi. Questa forte “pressione” qualche frutto, però, lo ha prodotto.
Nei giorni immediatamente successivi alle proteste ed agli articoli di giornale, la stazione appaltante, con una nota del responsabile unico del procedimento del 16 agosto del tutto generica e “esplorativa” – senza fornire alcun dettaglio sui profili di possibile incongruenza e sulle ragioni che la inducevano ad iniziare un sub-procedimento, ha avviato una verifica facoltativa di congruità nei confronti della K-City. La genericità e la pretestuosità dell’atto di avvio del sub-procedimento sono stati evidenziati da parte ricorrente nella risposta con cui illustrava tutti gli elementi che costituivano la sua offerta. Nello specifico la K city offriva complessivamente “22.246 ore medie annue”. A questo punto l’Amministrazione comunale – a dire dell’avvocato Marrama – ha introdotto un elemento nuovo all’interno della vicenda. Nel rispondere alla nota della società vesuviana il Comune di Gaeta l’11 settembre ha chiesto ulteriori precisazioni sul punto in quanto a suo dire… “nell’allegato A del Capitolato Speciale d’Appalto risultano a base di gara un numero di ore diverso rispetto a quanto da Voi indicato nei giustificativi prodotti”. In effetti né il bando di gara, né il Capitolato Speciale di Appalto né tantomeno il Disciplinare di gara identificavano un minimo inderogabile di ore da prestare per garantire il servizio e pertanto gli elementi utilizzati nella “Procedura eseguita per definire l’importo da porre a base di gara” avrebbero l’effetto indiretto di identificare questo limite minimo inderogabile.
E questo concetto la K City il 14 settembre l’ha evidenziato in una lettera al comune di Gaeta: “Nel capitolato speciale di gara non veniva richiesto nessun numero di ore minimo da erogare lasciando al concorrente di descrivere la soluzione gestionale ritenuta più idonea. In più il documento è errato indicando un costo del personale al di sotto delle tabelle ministeriali e non considerando la maggiorazione media da calcolare sul costo del lavoro essendo richieste prestazioni anche nei giorni festivi ed in periodi notturni”.
Insomma – secondo la difesa della K City che nel frattempo aveva ordinato i parcometri e quanto necessario per espletare il servizio dopo l’assegnazione temporanea dell’incarico – il Comune di Gaeta ha pubblicato un capitolato talmente carente e lacunoso oltre che contradditorio sul quale il Tar del Lazio deve esprimersi anche dopo un’infruttuosa audizione svolta il 23 settembre. E il comune di Gaeta viene accusato di aver violato e applicato falsamente quanto previsto il capitolato di gara e l’articolo 97 del decreto legislativo numero 50 del 2017 oltre che di eccesso di potere.